À la tête de la préfecture de Montpellier, Hugues Moutouh est un pur produit de la droitisation générale de l’appareil d’État français. En juin 2005, il est «conseiller technique» au Ministère de l’Intérieur, alors tenu par Sarkozy. C’est le moment où le ministre, qui sera ensuite président, parle de «racailles» et de cités qu’il faut «nettoyer au karcher». C’est aussi le moment de la généralisation du Flash-Ball, puis du LBD au sein de la police. 2005, c’est l’année de la mort de Zyed et Bouna, deux adolescents électrocutés alors qu’ils fuyaient la police à Clichy-sous-Bois, déclenchant un soulèvement des quartiers dans tout le pays. Les émeutes seront férocement réprimées.
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